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關於《進一步加強居家社區養老服務工作的實施意見》的解讀
日期:2020-03-31 16:03 字號:

一、出台背景和依據

為進一步加強養老事業補短板工作,加快發展全區居家社區養老服務,根據《福建省民政廳福建省財政廳關於推進農村幸福院建設的通知》(閩民福〔2014176號)、《福建省人民政府辦公室廳關於加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》(閩政辦〔201767號)等文件精神,結合我區實際,製定本實施意見。

二、主要內容

(一)提升居家養老服務質量

1.服務對象。服務對象為全區所有年滿60周歲的老人,其中分散供養的特困人員、高齡、低保、優撫、計劃生育特殊家庭、留守、空巢獨居等老年群體為政府保障的特定對象,高血壓、糖尿病、介護、介助老人為重點監護對象。

2.助老員派駐。由承接機構派駐1-2名助老員。

3.服務內容。主要包括(但不限於)入戶關懷、建立檔案、緊急救援、文化活動、精神慰藉、社區參與、老年教育、醫療保障、谘詢服務等九方麵內容。

4.購買形式。由所在鎮(街)依照政府購買服務的相關規定進行招標采購。

5.考核評估。每年適時組織對自行招標項目進行中期和末期評估。

6.資金補助。區級按每個村(居)每年15萬元給予補助,不足部分及項目評估費用由所在鎮(街)承擔。

(二)加快推進幸福院建設

1.建設規模。第一類:戶籍人口4000人(不含)以上的,建築麵積控製在1500㎡以內。第二類:戶籍人口在2000(不含)-4000人的,建築麵積控製在1200㎡以內。第三類:戶籍人口2000人及以下的,建築麵積控製在800㎡以內。

2.用地保障。要按照每個村(居)至少建有一個幸福院的要求,留足建設用地。

3.明確主體。其業主為所在村(居),鎮(街)為責任主體。

4.資金補助。新(翻)建幸福院在核定麵積內區級按3000/㎡給予補助;利用集體用房修繕改造的,由區級按照財政審核決算價給予最高不超過150萬元的補助;租用民房建設的,所在鎮(街)聘請第三方機構對租金標準進行評估,修繕改造總費用不得高於租金總額。

(三)推進幸福院專業化運營

1.運營模式。鎮(街)通過購買服務方式交由專業機構承接運營;條件成熟的可交由村(居)或愛心人士進行運營管理。

2.運營管理。由承接機構向幸福院派駐人員進行院務管理。

3.資金補助。每個幸福院綜合運營補助10萬元/年,所需資金由區、鎮(街)按7:3承擔。

4.用餐補助。年滿60周歲的重點優撫對象、分散供養的特困人員、革命“五老”人員、低保人員、計生特殊家庭等無償對象,每日補助12元;低收入家庭、90周歲及以上高齡老人等低償對象,每日補助9元。

5.監督考核。鎮(街)、村(居)委會和老年協會要加強對幸福院運營的監督指導,承接機構要按照要求申報星級評定,評定等級不低於三星級。

(四)探創新日間照料中心運營管理

1.總體要求。利用我區現有的照料中心、規模較大的幸福院及其他閑置資源,通過裝修改造,開展嵌入式養老服務。

2.入駐條件。營利性機構需到區市場監督管理局辦理企業法人登記,並到區民政局辦理備案手續;非營利性機構需到區民政局辦理民辦非企業登記,並辦理備案手續。

3.相關要求。包括場所要求、功能要求和安全要求。

4.服務範圍。在優先保障所在鎮(街)老年人服務需求的基礎上,承接機構可將服務範圍擴大至全區。

5.專業化運營。由承接機構按照相關規範要求進行改造和設備添置,開展嵌入式養老服務。

6.政策支持。每年分別給予三星級、四星級、五星級日間照料中心10萬元、15萬元、20萬元“以獎代補”運營經費補助。

三、實施期限

本意見自印發之日起實施,有效期5年。

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