索 引 號 XM06100-02-00-2020-002 文 號 廈翔政規〔2020〕2號
發布機構 區人民政府 發文日期 2020-02-13
標 題: 廈門市翔安區人民政府關於印發翔安區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施意見的通知
內容概述: 廈門市翔安區人民政府關於印發翔安區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施意見的通知
廈門市翔安區人民政府關於印發翔安區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施意見的通知
發布時間:2020-03-03 15:20:00
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各鎮(街),區直各辦、局,各有關單位:

《翔安區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施意見》已經區四屆政府第67次常務會研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

廈門市翔安區人民政府

2020年2月13日

(此件主動公開)

翔安區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施意見

困難家庭住房精準幫扶工作是貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想的具體實踐,是打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略和實現困難群眾“兩不愁、三保障”的重要舉措。為全麵解決我區困難家庭住房安全和住房困難問題,不斷提升困難群眾的幸福生活指數,根據有關文件精神,結合我區實際,提出以下實施意見。

一、目標任務

以優先解決特困、低保群眾等困難群體住房安全和住房困難為重點,堅持“政府主導、屬地為主、分類實施”的原則,全麵開展困難家庭住房問題精準幫扶,確保“扶貧對象精準、資金使用精準、措施到戶精準”,通過政府主動作為、積極作為,不斷提升困難群眾的安全感、獲得感和幸福感。

二、幫扶對象

符合下列條件之一的分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、低保戶、貧困殘疾人家庭、低收入家庭:

(一)居住在C級或D級危房,且符合“一戶一宅”條件的危房戶(如申請家庭名下有多處住宅均屬危房,可對其居住的一處危房進行改造,其他處危房要簽訂保證不住人、不出租等書麵承諾)。

(二)戶主、戶主的直係親屬及其祖輩均無自有住房,且在村莊空間布局規劃劃定的適建區範圍內,可安排宅基地建房的無房戶。

三、補助標準

(一)分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭、低保戶

采取財政兜底的方式解決。危房翻建和新建住房財政兜底標準為原則上每戶25萬元,修繕加固財政兜底標準為原則上每戶15萬元;危房翻建和新建住房按三層基礎設計、一層地上建設,每戶補助建築麵積不超過90平方米。

(二)低收入家庭

采取資金補助的方式解決。危房翻建和新建住房每戶限額補助10萬元以內(按實際支出費用據實補助),修繕加固每戶限額補助5萬元以內(按實際支出費用據實補助)。

(三)一般戶

符合“一戶一宅”規定、戶主及其直係親屬隻有此處自有住房,且所屬房屋經安全鑒定為D級的一般戶危房解危,經批準後采取以獎代補的方式實施補助。鑒定為D級的危房戶主動申請翻建解危,每戶獎勵5萬元,修繕加固每戶補助1萬元。

以上各級補助總金額不得高於房屋建設或修繕加固實際支付的費用。分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭、低保戶情況認定以區民政局、殘聯、退役軍人事務局登記在冊檔案為主實施動態監管。

四、應急安置

分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭、低保戶的農村危房戶和無房戶,在實施翻建、修繕、新建等有效處置措施,解決住房問題之前,各鎮(街)應采取租金補助或臨時安置等措施,完成應急安置工作。

五、操作程序

(一)戶主申請。符合補助條件的家庭,由戶主向所在村(居)委會提出書麵申請,並提供身份證、戶口簿、貧困證明(分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、低收入家庭)、住房情況、房屋建設或修繕加固審批手續等材料。

(二)集體評議。村(居)委會召開村(居)民代表會議進行民主評議,並在村(居)務公開欄予以公示。經民主評議符合條件且公示無異議的,填寫補助審批表(詳見附件1、2),上報鎮(街)。

(三)審核審批。鎮(街)會同區建設局、民政局、殘聯、退役軍人事務局、資源規劃分局進行審核,審核結果要在村(居)務公開欄進行公示。經審核符合條件且公示無異議的,鎮(街)予以審批。審批結果在村(居)務公開欄進行張榜公示,公示內容包括:戶主姓名、住址、住房情況、貧困類型、補助方式等。危房翻建、新建住房的補助對象,需書麵承諾無償拆除或放棄原有名下的所有房屋。對於通過買賣、贈與等方式轉移房屋的,不得視為符合“一戶一宅”條件。

(四)組織施工。分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭、低保戶的危房改造、新建住房由鎮(街)委托國有企業代建,由補助對象和有資質的施工單位簽訂房屋建設或修繕加固協議。施工單位負責危房改造的工程質量和施工安全,並按合同約定對所改造的房屋承擔保修責任。低收入家庭、一般戶自行組織危房改造、新建住房。

(五)開展驗收。房屋建設或修繕加固完成後,由鎮(街)牽頭組織區建設局、民政局、殘聯、資源規劃分局等相關單位驗收,填寫驗收表(詳見附件3),並按照“一戶一檔”原則,健全相關檔案管理,提交紙質檔案表、驗收表、備案書等資料(詳見附件4、5)。

六、補助資金

(一)資金安排

分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭、革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭、低保戶、低收入家庭危房改造以獎代補資金扣除上級撥付的財政補助資金後,不足部分由區、鎮(街)兩級財政按照1:1承擔。上級補助資金由區財政先行墊付,待工程竣工驗收後市、區再進行結算。一般戶危房改造以獎代補資金由區財政承擔。

年度區級所需補助資金由區建設局上報區財政局納入區建設局年度預算,通過專項轉移支付給鎮(街)。鎮(街)用於代建、設計、監理等二類費用由鎮(街)財政承擔。

(二)資金撥付

由國企代建的,補助資金由鎮(街)撥付給代建單位,代建單位支付給施工單位。自行施工的,補助資金由鎮(街)直接撥付至補助對象的“一卡通”帳戶。

對於危房翻建、新建住房的,基礎施工完成後由鎮(街)先行撥付40%的補助資金,驗收完成後撥付剩餘60%的補助資金;對於修繕加固的,驗收完成後由鎮(街)一次性撥付。工程竣工驗收合格後由鎮(街)提交資金撥付申請至區建設局,通過專項轉移支付給鎮(街)。

嚴格控製占地麵積和建築麵積,對於出現超占超建等違法違規行為的,一律不予補助。

(三)資金監管

補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用,嚴禁截留、擠占挪用或變相使用。區審計局、財政局要會同鎮(街)加強對補助資金使用的監督管理,對存在違紀違規行為的要依法依規追究責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

七、工作要求

(一)強化部門協作配合

困難家庭住房精準幫扶工作按照屬地原則,由鎮(街)具體組織實施。區建設局負責牽頭協調,區民政局負責分散供養特困人員、革命“五老”人員家庭、低保戶和低收入家庭補助對象的確認,區殘聯負責貧困殘疾人家庭補助對象的確認,區退役軍人事務局負責原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象家庭補助對象的確認,區財政局同區建設局聯合發文,下達鎮(街)轉移支付資金。區建設局、資源規劃分局、審計局等部門要按照各自職責,加強對危房改造工作指導,共同推進農村住房安全和住房困難問題的有效解決。鎮(街)應組織管理和技術人員,把好住房安全改造的質量關、安全關,確保工程質量和安全。鎮(街)可委托第三方監理實施施工過程質量安全監管。

(二)強化危房安全巡查

要切實加強房屋安全的日常巡查檢查,在台風、暴雨等氣象災害預警信號發布後,對危險房屋組織疏散、轉移和臨時安置相關人員,緊急情況下對危險房屋采取應急搶險措施,確保不發生房屋安全事故。對於其他未列入區級補助範圍的危房戶,鎮(街)可采取以獎代補等方式,結合各自實際製定改造方案。

(三)強化考核監督

采取平時掌握情況和年終考核相結合的辦法,對各承擔危房改造任務的鎮(街)開展考核評價。將危房改造工作納入區扶貧成效考核督查檢查範疇,對工作開展好的單位予以通報表揚,對工作滯後的單位予以約談和通報批評。對進度緩慢的鎮(街)要重點督辦,確保按進度完成危房改造任務。

八、實施期限

本意見自印發之日起施行,有效期到2022年12月31日。

附件:1. 翔安區農村困難家庭危房改造補助審批表

2. 翔安區農村一般戶危房改造獎勵審批表

3. 翔安區農村危房改造驗收表

4. 翔安區農村危房改造紙質檔案表

5. 翔安區農村危房改造備案書

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